Introducere

Asociaţia „Grupul de Acţiune Locală Dealurile Târnavelor” s-a constituit ca parteneriat public-privat încă din anul 2007, conform abordării LEADER, la iniţiativa actorilor locali, ca urmare a diferitelor intâlniri, seminarii şi grupuri de lucru (detalii privind aceste întâlniri se găsesc în anexele Planului de Dezvoltare Locală).

Grupul deserveşte un teritoriu rural cu o populaţie de 27.435 locuitori (conform INSE 2002), fiind constituit din 8 comune şi 35 de organizaţii partenere; pe un teritoriu de 814 Km2.

Cele 8 comune membre, care formează la ora actuală teritoriul acoperă porţiuni din 2 judeţe învecinate: comunele Biertan şi Laslea din jud. Sibiu şi comunele: Daneş, Nadeş, Albeşti, Apold, Vânători şi Saschiz; din jud. Mureş.

Densitatea populaţiei în teritoriu, de doar 33,7 locuitori/ Km2 , ar putea fi unul din motivele pentru care teritoriul Dealurile Târnavelor, este marcat de peisajul tradiţional rural al satelor săseşti din Transilvania.

Parteneriatul public-privat “Grupul de Acţiune Locală Dealurile Târnavelor” este un grup format în acepţiunea LEADER, reprezentanţii partenerilor privaţi şi ai societăţii civile având o pondere de peste 80% din totalul membrilor. Parteneriatul este de asemena format în proporţie de 34% din reprezentanţi legali tineri (cu vârsta până în 40 ani), iar ponderea femeilor ca reprezentanţi legali în cadrul organizaţiilor ce formează parteneriatul, este de 30,2%.

Minorităţile etnice din teritoriu sunt reprezentate în cadrul parteneriatului de Forumul Democrat al Germanilor din Sighisoara. alte organizatii membre ai carora reprezentanti legali sunt etnici maghiari, respectiv germani, sunt: „Asociaţia Agricultorilor maghiari din România/filiala Albeşti”, A.F. Klusch Frederich, PFA Gherghiceanu Gerda, PFA Walter Fernolend.

La nivelul Asociaţiei Grupul de Acţiune Locală Dealurile Târnavelor (ca şi potenţial GAL) au fost parcurse primele două faze din cadrul Sub-măsurii 431.1 „Construcţie parteneriate public-private”. Concret, in anii 2007 şi 2008 a fost atins un obiectiv important, acela de sensibilizare şi consultare a actorilor locali privind abordarea LEADER şi Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, precum şi formarea animatorilor prin participarea la cursuri de instruire privind LEADER, prin intermediul sub-măsurii 431.1 fazele 1 şi 2. În anul 2010, 6 persoane din comunele ce alcătuiesc parteneriatul au urmat cursurile de pregatire organizate în cadrul sub-măsurii 431.1 din PNDR, fazele 1 şi 2. În acest sens, etapa de realizare a Strategiei şi a Planului de Dezvoltare Locală a fost un pas firesc în continuarea şi completarea fazelor anterioare.

Poziţia geografică favorabilă a zonei deservite de potenţialul GAL Dealurile Târnavelor, dezvoltarea infrastructurii şi existenţa forţei de muncă pot constitui o bază pentru dezvoltarea investiţiilor în industrie, agricultură, construcţii, sfera serviciilor. Pe de altă parte, zona se confruntă cu lipsa locurilor de muncă şi a investiţiilor, migrarea populaţiei tinere înspre mediul urban , pierderea tradiţiilor şi a îndeletnicirilor tradiţionale, probleme care au fost identificate prin analiza diagnostic şi confirmate prin analiza SWOT, aceasta din urmă oferind posibilitatea structurării factorilor de influenţă externi şi a celor interni. Sinergia celor două instrumente folosite va sprijini implementarea Planului de Dezvoltare Locală de către parteneriatul public-privat asociaţia Grup de Acţiune Locală Dealurile Târnavelor şi va conduce la îmbunătăţirea competitivităţii sectorului agricol şi forestier şi îmbunătăţirea calităţii vieţii / diversificarea economiei rurale.

Implicarea actorilor locali ( populaţia zonei în ansamblul ei, grupurile de interese economice şi sociale, precum şi instituţiile reprezentative, publice şi private) a presupus:

• - Conştientizarea, instruirea, participarea şi mobilizarea populaţiei locale pentru realizarea analizei diagnostic (puncte slabe/puncte tari ale zonei)
• - Participarea grupelor de lucru si a factorilor interesati din teritoriu la elaborarea Strategiei de dezvoltare locală
• - Stabilirea unor criterii clare pentru selectarea, la nivel local, a unor proiecte adecvate pentru determinarea strategiei.
  
  

Participarea nu s-a limitat la faza iniţială, ci a fost încurajată/stimulată de-a lungul întregului proces de implementare. Procedurile de mobilizare şi de consultare au fost realizate transparent, în spiritual dialogului şi negocierilor, pentru a se asigura consensul între actorii locali participanţi.

Practica a demonstrat că actorii rurali cei mai activi activi în iniţiative locale sunt : organizaţiile fermierilor şi cele din sectorul microîntreprinderi, asociaţiile de mediu, cetăţenii, oamenii politici locali, tinerii.

Pe baza acestui Plan de Dezvoltare Locală şi a Strategiei de dezvoltare ( ca şi parte integrantă a sa) se vor fundamenta şi justifica cererile de finanţare depuse de potentialii beneficiari din teritoriu pentru atragerea de resurse financiare nerambursabile. Practic, Strategia cuprinde propuneri de proiecte concrete, un demers esenţial ce permite trecerea de la strategia de dezvoltare şi de la priorităţile stabilite la proiecte concrete, acţiunile urmând a fi strâns legate de teritoriu. Spre exemplu: acţiuni cu caracter inovativ pentru zona Dealurile Târnavelor, precum produse noi, pieţe noi, modernizarea formelor tradiţionale prin aplicarea de noi tehnologii, inclusiv a celor ce ţin de tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, branding local etc.

Planul de dezvoltare locală al teritoriului Dealurile Târnavelor, combină măsuri din axele I şi III PNDR, măsuri menite să ducă la atingerea obiectivelor operaţionale adresate în special fermelor de semi-subzistenţă, a tinerilor şi asociaţiilor/parteneriatelor, dar si actiuni inovative si care au in vedere probleme de mediu.

Planul de Dezvoltare Locală propune şi măsuri pentru promovarea cooperării şi a bunelor practici între GAL şi alte grupuri / parteneriate („contacte în reţea”), în scopul îmbunătăţirii strategiilor de dezvoltare locală, în contextul în care zonele rurale care se confruntă cu probleme similare pot învăţa unele de la altele. Acţiunile de cooperare au fost extinse şi prin efectuarea unor misiuni în străinătate pentru stabilirea primelor contacte şi participarea la activităţile reţelei europene LEADER. Pe termen mediu şi lung, contactele stabilite vor implica proiecte comune cu un alt GAL din altă regiune a ţării sau din alt stat membru UE, contribuind astfel la intensificarea activităţilor locale, rezolvarea anumitor probleme/nevoi sau creşterea valorii resurselor locale.